绕道463号文地方政府仍“兜底”信托产品

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年09月17日 07:10   来源: 第一财经日报   网友评论(人参与

  若地方融资平台不能偿还资金,由龙岩市财政局安排资金负责按期偿还,中江国际信托产品由此获得地方政府“兜底”

  尽管针对政信合作的监管持续升级,但由财政“兜底”的信托产品仍旧屡见不鲜,地方融资平台“暗度陈仓”时有发生。

  《第一财经日报》日前独家获取一份由中江国际信托股份有限公司(下称“中江国际”)发行的“中江国际·银象60号投资龙岩高新园区开发建设有限公司应收账款集合资金信托计划”(下称“银象60号信托计划”)的相关推介材料,显示福建省龙岩市财政局承诺安排资金为地方融资平台“兜底”,并由地方政府予以确认。

  “这种政信合作类信托计划,且由地方政府及财政局出具‘兜底’性质的确认函,明显违背463号文。”上海某信托公司销售负责人在接受《第一财经日报》采访时表示。

  463号文是指2012年12月由财政部、发改委、央行和银监会联合发布的《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》,重点要求各地方政府及所属机关事业单位、社会团体,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变相的担保协议。

  地方政府确认“兜底”

  根据消息人士向记者提供的银象60号信托计划尽职调查报告,这是一份投资类集合资金信托,投资标的为龙岩高新园区开发建设有限公司持有的龙岩市财政局应收账款,信托规模不超过4.2亿元人民币,可分两期发放,信托报酬为1.6%/年,信托资金用途为龙岩高新园区莲花小区三期项目建设。

  资料显示,莲花安置小区三期工程共拆迁1120户,该项目承贷单位、实施单位为龙岩高新园区开发建设有限公司。莲花小区项目总投资13.4亿元,其中一期已交付使用,二期已封顶,一、二期累计已投入6亿元,三期预计投资6.2亿元,目前已投入1.6亿元。

  该项目以位于高陂镇龙岩市永丰新区土地收购储备中心等七宗国有土地使用权作为抵押,取得使用权形式为出让。经江西同致房地产土地估价咨询有限公司评估,评估价值为85157.07万元,土地使用权抵押率约为46.9%。

  除了以国有土地使用权作为抵押保障还款外,银象60号信托计划的最大亮点来自“财政兜底”。

  本报获取的银象60号信托计划相关推介材料显示,龙岩市财政局先后出具龙财建函【2013】8号及10号文,承诺“若龙岩高新园区开发建设有限公司不能按照合同要求偿还上述资金,由我局统筹安排资金负责按期偿还”,龙岩市人民政府则出具龙政函【2013】20号及21号文对此予以确认。

  前述上海某信托公司销售负责人告诉记者,这种政信合作类信托计划,因存在地方政府“兜底”的情况,“明显违背463号文”。

  2012年12月由四部委联合发布的463号文,重点要求各地方政府及所属机关事业单位、社会团体,不得出具直接或变相的担保协议。同时463号文也明确规定,符合条件的融资平台公司因承担公共租赁住房、公路等公益性项目建设举借需要财政性资金偿还的债务,除法律和国务院另有规定外,不得向非金融机构和个人借款,不得通过金融机构中的财务公司、信托公司、基金公司、金融租赁公司、保险公司等直接或间接融资。

  “463号文出台之后,大部分信托公司操作由明转暗,地方政府不会明确出担保函,目前的操作模式是单独给信托公司出一个统筹安排资金的确认函,在宣传推介的时候模糊概念。”上述信托公司销售负责人称,“现在业内的做法是确认函继续出,但采取‘擦边球’的方式,不公开披露。信托公司要发产品的时候,风控必须要求政府出具‘兜底’类文件。”

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(责任编辑:卢珊)

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