土地流转信托首度试水 将为农村土地流转提供金融支持

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年09月09日 07:19   来源: 中国新闻网   网友评论(人参与

  北京国际信托有限公司拟于近期推出土地流转信托。这是商业信托公司首度试水土地流转信托。在农村土地流转问题成为下一步改革的焦点之后,土地流转信托有望为农村土地流转提供金融支持。商业信托公司摩拳擦掌,准备分食农村土地流转这个大蛋糕。

  ■本报记者 苗野 北京报道

  城镇化已经成为时下的热门话题,从上到下,中国正在掀起一股“城镇化”热。有大拆大建造城的,有盲目撤县设市的、也有将目光盯上土地流转的。

  近日,伴随着城镇化前进的步伐,土地流转信托这一新概念横空出世。北京国际信托有限公司(简称“北京信托”)拟于近期正式推出土地流转信托,并已在北京、江苏、东北、河北等地部署具体工作,预计今年流转面积可达3万亩左右。自此,北京信托有望成为首家参与农村土地流转的商业信托公司。

  业内人士在接受中国房地产报记者采访时认为,之前也有地方政府试点土地信托,但并非真正意义上的土地信托商业化。在我国,土地流转一直缺少开放的市场化运作,商业信托公司此次试水土地流转信托,不单是其自身的大胆尝试也是农村土地信托流转的一次创新,在土地流转信托商业化之后,农村土地使用权可以用来委托设立信托计划,但需监管层批准,同时也需要制定规范各种土地信托经营业务的政策法规及实施细则。

  试水土地信托

  农村土地流转问题是新型城镇化的关键点之一。今年的“一号文件”提出,要用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作,意在为农地改革推进铺路。新一届政府领导人在地方调研时也指出,下一步改革中要好好研究土地流转等问题,使得土地流转后也能产出黄金

  显然信托公司参与农村土地流转之举与不断释放的政策信号相吻合。按照产品设计,土地流转信托是将农村土地使用权(包括农用地的土地承包经营权、集体建设用地使用权以及宅基地使用权)作为信托财产,委托给信托公司进行经营管理,并计划实现土地受益权的标准化和凭证化,农民凭证定期领取收益。

  北京信托首席研究员刘向东在接受中国房地产报采访时表示,北京信托确实是首家参与土地流转信托的商业信托公司。关于土地流转信托的产品设计方案还处在跟各地沟通洽谈的过程中,过段时间就能面向社会推出该产品,但具体的操作模式还不能完全对外披露。

  8月初,北京信托发布《中国土地信托流转实证研究报告》,针对各地现行的土地流转模式进行了实证分析与比较,建议以信托公司作为受托人来开展农村土地信托流转工作,保障土地信托各方当事人基本利益的实现。

  “在做研究报告的时候,我们就对农村土地信托化管理运营设计出一套创新方案。土地流转信托,实质上是一种用益物权的信托化,将农村土地使用权作为信托财产,委托给信托公司进行经营管理。”刘向东说。

  中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮在接受本报采访时表示,城镇化建设持续推进,其中一项重要、敏感的议题就涉及农地或者集体土地使用和流转问题。当前土地信托流转模式主要是地方政府设立信托机构,农户将分散、抛荒、小块的土地交给信托机构,由其统一归集、整理后通过出租等方式流转给专业农业经营企业或农业大户,承租者支付土地租金,并由信托公司统一分配给农民。商业信托公司推出土地流转信托机遇和挑战并存,顺利进行有利于拓展其业务范围,但国家相关法律及保障农民收益等风险明显。

  据悉,除土地流转信托外,农民每年获得的收益可以再成立资金信托,由信托公司帮农民投资打理;另外,信托公司还可以为其引入的种植大户提供信托贷款等融资服务,充分发挥土地流转信托的“造血”功能。

  用益信托研究员帅国让在接受本报采访时认为,我国农村土地所有权和使用权处于分离状态,农业经营的高风险性与农民流转土地后要求持续、稳定的流转收益矛盾无法有效平衡,流转费用过低,容易损害农民利益等这些均成为土地信托以及整个土地流转工程的掣肘因子。

  事实上,除北京信托外,华宝信托、安信信托(行情,问诊)(600816,股吧)也已分别成立土地信托课题项目小组,研究信托与城镇化、土地流转结合等课题。安信信托业务部门相关负责人近日称,土地流转信托在技术上和风险控制上不存在任何问题,公司有意配合国家相关改革政策,将土地流转信托作为下一步战略转型的立足点,以上海(楼盘)为中心,积极向江浙沪一带进行试点。

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【作者: 苗野】 (责任编辑:卢珊)

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