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河南文物保护首引民间资金 信托产品发售

2005年04月11日 20:07 来源: 大河报 【字体:


  居民可投资文物保护

  昨日上午,《商都建设项目贷款资金信托计划》(以下称“信托产品”)发行仪式在郑州商代遗址举行:从4月8日起,居民可通过购买该信托产品的方式投资郑州商代遗址保护等政府投资的文物保护项目。据了解,以信托方式吸引民间资金用于文物保护在我省尚属首次。

  据介绍,居民可在农行河南省分行营业部18个网点购买该信托产品,百瑞信托投资有限责任公司(以下简称“百瑞信托”)把这部分资金集合起来,贷给郑州市第二市政工程公司,统一运用于商代遗址保护等政府投资项目,贷款由直属于郑州市政府的郑州市建设投资总公司提供担保。

  作为弘扬历史文化、保护商代遗址的创新举措,郑州市财政为此提供了偿还投资本金和预期收益的承诺。

  郑州市建设投资总公司总经理陈新说,2005年是郑州市中心城区综合整治实施“三年一大变”规划的最后一年。据此目标,经报郑州市人大常委会批准,2005年郑州市城市建设第一批投资计划共安排城建项目56项,项目总投资14.1亿元,其中就有商代遗址保护等。

  由于郑州市在近几年乃至未来几年加大了城建力度,城建资金将持续保持较大的投入量,因此,对于郑州市本级财政城建资金的缺口问题,必须通过多渠道筹措,即政府适度举债加以解决。

  百瑞信托有关人士说,信托是唯一横跨资本市场、货币市场和实业投资三大领域的投资工具,可为资金需求者和供给者提供灵活、多样的金融组合产品。

  通过发行城市基础设施建设类信托产品,信托投资公司可以吸收民间资金用于城市基础设施建设,以实现社会资源的合理配置,并使公众能够直接享受到城市建设发展带来的利益。

  商代遗址保护急需资金

  此次民间资金投向的“主角”是郑州商代遗址,商代遗址是国务院公布的第一批全国重点文物保护单位,是目前我国已发现的规模最大、保存最完好的商代前期都城遗址。

  商代遗址自1955年发现以来,距今已有近半个世纪的历史,经过近五十年的考古挖掘,已经考证出它曾是一座规模宏伟、内涵丰富的商代城址。根据大量的考古事实以及专家学者的反复论证证明,郑州商代遗址就是距今3600年的商都城。

  近年来,各级政府非常重视郑州商代遗址的保护、开发和利用,逐年加大在这方面的财政投入。据了解,郑州市已经累计投入资金近4000万元,对商城东城墙部分地段进行了成功的保护和环境改造,现在的商代遗址较以前面貌大为改观,但还有部分地段没有整治,已治理部分也因整治不彻底,效果欠佳。客观上城市中心区的建设与商代遗址完全重叠,也使古城保护与城市发展的矛盾日益突出。

  据介绍,商代遗址目前存在的主要问题有:城墙及周边随意搭建现象十分严重,靠城而建的民居以及居民的日常活动严重破坏了城墙墙体;私自在城墙上取土,致使已种植的草皮植被遭到破坏;周边环境脏乱差,个别地方甚至成为城市死角和垃圾场。
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  为了改善生态环境,弘扬中华民族的历史文化,进一步做好郑州商都文化资源的保护和开发利用,郑州市政府计划对商代遗址进行综合整治。

  郑州市副市长丁世显昨日在发行仪式上说,商代遗址综合整治本来已列入2004年郑州市政府的改造项目,但由于融资困难,又列入了今年的政府改造项目。

  据了解,郑州商代遗址保护一期工程项目的《可行性研究报告》已经郑州市发展和改革委员会批复,工程建设规模和主要建设内容包括:商代城墙遗址保护工程、文庙复建工程及城隍庙修复工程三大部分,该项目一期总投资估算为11957.90万元。

  文物保护资金短缺在全国都很普遍。据报道,去年6月在我国召开的世界遗产大会上,国家文物局负责人接受记者采访时说,近年来,中央和地方政府加大了文物保护经费的投入,使部分濒临毁坏的文物得到妥善的保护。“但是,文物保护的经费投入仍远远赶不上需求的增长,资金短缺始终制约着文物保护工作。”

  据悉,国家文物局正会同国务院有关部门拟订相关政策,旨在吸收来自各方面的文物保护资金,保护国家的文化遗产。

  而郑州市政府此次用信托方式吸引民间资金用于文物保护,无疑是在这方面进行的有益尝试。

  购买信托产品风险多大?

  据了解,该信托产品计划发行不低于8000万元,不超过2亿元,计划期限分为二年期、三年期和四年期,其中,二年期预期年收益率为4.0%,三年期预期年收益率为4.3%,四年期预期年收益率为4.6%,信托收益每年分配一次。

  据介绍,购买该信托产品的“门槛”相对较高,每份5万元起,超出部分金额应是1万元的整数倍。

  业内人士分析表示,目前,我国二年期、三年期定期存款的利率分别为2.70%、3.24%,财政部今年3月1日起发行的2005年凭证式(一期)国债,票面年利率3.37%,相比之下,该信托产品的预期收益率还是比较有优势的。

  不过,在安全性上,存款和国债给投资者的印象是无风险。而购买该信托产品的风险有多大呢?

  有关方面提供的资料显示,为保证投资的安全性,郑州市政府以《郑州市人民政府关于将我市基础设施建设项目信托计划还贷资金纳入市级财政预算的议案》承诺:将信托计划的偿还资金由市财政安排资金予以偿还,并将财政偿债资金纳入同期年度财政预算。

  作者:王振

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